Положение об отделе

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение об отделе гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации Пожарского муниципального округа Приморского края (далее – Положение), является основным внутренним документом, определяющим правовой статус, основные задачи, функции, права, взаимоотношения (служебные связи) и ответственность отдела гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации Пожарского муниципального округа Приморского края (далее – отдел).

1.2. Отдел является отраслевым (функциональным) органом администрации Пожарского муниципального округа Приморского края и подчиняется непосредственно главе Пожарского муниципального округа.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Уставом Пожарского муниципального округа Приморского края, муниципальными правовыми актами Пожарского муниципального округа Приморского края, а также настоящим Положением.

1.4. Руководит работой начальник отдела.

1.5. Начальник отдела назначается на должность распоряжением администрации Пожарского муниципального округа Приморского края.

1.6. Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации Пожарского муниципального округа Приморского края.

1.7. В период отсутствия начальника отдела, его обязанности в соответствии с распоряжением администрации Пожарского муниципального округа Приморского края возлагаются на главного специалиста 1 разряда.

1.8. Распоряжение о возложении обязанностей подготавливается Общим отделом администрации Пожарского муниципального округа Приморского края на основании служебной записки начальника отдела.

1.9. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке Планом основных мероприятий Пожарского муниципального округа Приморского края по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, другими нормативными правовыми документами.

1.10. Начальник отдела несет персональную ответственность за своевременное составление Плана основных мероприятий Пожарского муниципального округа Приморского края по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и отчетов о проделанной работе, обеспечивающих выполнение целей, основных задач и функций отдела.

2. Основные задачи

Основными задачами отдела являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Пожарского муниципального округа Приморского края.

2.2. Планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.

2.3. Осуществление координации деятельности администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, предприятий и организаций расположенных на территории Пожарского муниципального округа Приморского края, подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.4. Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Основные функции

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. В области гражданской обороны и защиты населения и территорий Пожарского муниципального округа Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

3.2. Разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организует ее реализацию на территории Пожарского муниципального округа Приморского края.

3.3. Участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий аварий и катастроф.

3.4. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Пожарского муниципального округа Приморского края проекты правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий аварий и катастроф.

3.5. Осуществляет методическое руководство по созданию и функционированию аварийно-спасательных формирований (сокращенно - АСФ) предприятий и организаций любой формы собственности.

3.6. Участвует в подготовке ежегодных докладов «О состоянии гражданской обороны Пожарского муниципального округа Приморского края» и «О состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3.7. Осуществляет в пределах должностной инструкции взаимодействие с органами военного командования, ФСБ и органами внутренних дел при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.8. Организует разработку Плана гражданской обороны Пожарского муниципального округа Приморского края, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией организациями и предприятиями любой формы собственности мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе Пожарского муниципального округа Приморского края предложения о введении в действие Плана гражданской обороны в полном объеме или частично.

3.9. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство предприятиями при определении состава, размещении и оснащении сил Пожарского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (сокращенно - РСЧС).

3.10. Координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных формирований организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Пожарского муниципального округа Приморского края, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований.

3.11. Организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.12. Участвует в организации и проведении исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодолении радиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.13. Участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

3.14. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики Пожарского муниципального округа Приморского края в части, касающегося мероприятий гражданской обороны.

3.15. Контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, контролирует проведение мероприятий гражданской обороны на территории Пожарского муниципального округа Приморского края, включая подготовку необходимых сил и средств.

3.16. Участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны на территории Пожарского муниципального округа Приморского края.

3.17. Участвует в создании, совершенствовании и в поддержании готовности районной системы централизованного оповещения гражданской обороны.

3.18. Контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.

3.19. Организует и осуществляет оповещение органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения.

3.20. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий.

3.21. Организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.

3.22. Организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений.

3.23. Осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.

3.24. Осуществляет методическое руководство по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.25. Осуществляет методическое руководство подготовкой и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.26. Организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств Пожарского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении.

3.27. Осуществляет методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью организаций по обучению работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.28. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации.

3.29. Обеспечивает готовность органов повседневного управления Пожарского звена территориальной подсистемы РСЧС.

3.30. Готовит предложения главе Пожарского муниципального округа о привлечении сил и средств Пожарского звена территориальной подсистемы РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.31. Осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

3.32. Участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства.

3.33. Обеспечивает в пределах должностной инструкции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи.

3.34. Контролирует работу по созданию, хранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

3.35. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Пожарского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.36. Подготовка предложений и осуществление мер, направленных на систематическое улучшение выполнения задач отдела и администрации Пожарского муниципального округа Приморского края.

3.37. Подготовка заключений по проектам нормативных правовых актов, распоряжений, приказов, инструкций и иных нормативных документов по вопросам отдела ГО и предупреждения ЧС работе Пожарского муниципального округа Приморского края.

3.38. Исполнение принятых главой Пожарского муниципального округа Приморского края решений, а также участие в подготовке другими подразделениями решений, согласно установленному распределению прав и обязанностей между структурными подразделениями администрации Пожарского муниципального округа Приморского края.

3.39. Подготовка ответов на предложения, заявления и жалобы организаций и граждан по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Пожарского муниципального округа Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.40. Выполнение других видов управленческих действий и поручений главы Пожарского муниципального округа Приморского края, вытекающих из задач и характера деятельности отдела.

4. Права и обязанности.

4.1.  Права и обязанности начальника и работников отдела, указанны в трудовом договоре с администрацией Пожарского муниципального округа Приморского края и определяются данным Положением.

4.2. Начальник отдела в соответствии с настоящим Положением, при выполнении должностных обязанностей имеет право:

4.2.1. Проводить в установленном порядке проверки организаций Пожарского муниципального округа Приморского края по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, военного командования, органов внутренних дел, организаций и структурных подразделений администрации Пожарского муниципального округа Приморского края информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

4.2.3. Привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 4.2.4. Иметь оборудованные в установленном порядке, фирменный бланк, печати и штампы.

4.2.5. Вести служебную переписку по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций.

4.2.6. Осуществлять иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций.

4.3. Начальник и работники отдела в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением, при выполнении должностных обязанностей (конкретной трудовой функции) имеют право в установленном порядке:

- по поручению главы Пожарского муниципального округа Приморского края представлять администрацию в других организациях по кругу вопросов, входящих в компетенцию отдела;

- получать в установленном порядке от подразделений администрации информацию по вопросам отдела;

- по поручению главы Пожарского муниципального округа Приморского края осуществлять контроль и проверку деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных учреждений по вопросам отдела;

- в порядке и пределах, установленных главой Пожарского муниципального округа Приморского края подписывать документы, связанные с осуществлением возложенных на отдел обязанностей;

- вносить предложения по закреплению обязанностей за работниками отдела и давать им задания, вытекающие из постановлений, распоряжений и указаний главы Пожарского муниципального округа Приморского края;

- представлять предложения о поощрении и о привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела в установленном законодательством порядке;

- проводить работу по подбору, расстановке и повышению квалификации сотрудников отдела.

4.4. Начальник и работники отдела в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением, обязаны:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, законы Приморского края, Устав Пожарского муниципального округа Приморского края и нормативные правовые акты Пожарского муниципального округа Приморского края;

- исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания главы Пожарского муниципального округа Приморского края;

- разрабатывать проекты организационно-методических документов по гражданской обороне, предупреждения чрезвычайных ситуаций ;

- принимать участие в разработке проектов мобилизационных документов по подготовке администрации Пожарского муниципального округа Приморского края на работу в условиях военного времени и работу Пожарского муниципального округа Приморского края в условиях военного времени;

- разрабатывать проект плана мероприятий гражданской обороны Пожарского муниципального округа Приморского края;

- организовывать и контролировать круглосуточный приём распоряжений (сигналов оповещения) федеральных и краевых органов государственной власти в администрации Пожарского муниципального округа Приморского края;

- организовывать взаимодействие с соответствующими организациями федеральных органов исполнительной власти, воинскими частями, органами внутренних дел и ФСБ дислоцирующимися на территории Пожарского муниципального округа Приморского края, в части согласования с ними мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- проводить анализ состояния готовности по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории Пожарского муниципального округа Приморского края, обеспечивать систематическую корректировку и обновление разработанных документов по гражданской обороне, предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации Пожарского муниципального округа Приморского края;

- организовывать и координировать выполнение мероприятий по гражданской обороне и предупреждения чрезвычайных ситуаций Пожарского муниципального округа Приморского края;

- координировать подготовку населенных пунктов, организаций, предприятий и учреждений по гражданской обороне и предупреждения чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Пожарского муниципального округа Приморского края;

- организовывать подготовку руководящего состава и работников администрации Пожарского муниципального округа Приморского края по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- планировать и организовывать проведение командно-штабных тренировок, учений и занятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, а также проверок состояния гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций населенных пунктов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Пожарского муниципального округа Приморского края;

- участвовать в подготовке договоров (контрактов) на выполнение организациями мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе при изменении форм собственности организаций;

- принимать участие в создании, содержании и реконструкции запасного пункта управления администрации Пожарского муниципального округа Приморского края и системы централизованного оповещения населения;

- участвовать в создании и сохранении страхового фонда документации на важнейшую продукцию;

- готовить и своевременно представлять отчётные документы по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций в Государственное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края, Главное управление МЧС России по Приморскому краю, Правительство Приморского края ;

- докладывать не реже одного раза в квартал главе Пожарского муниципального округа Приморского края о выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и вносить предложения по вопросам, требующим решения;

- соблюдать установленные в администрации Пожарского муниципального округа Приморского края правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей; не разглашать сведения конфиденциального характера, в том числе после прекращения муниципальной службы;

- проводить работы, связанные с гражданской обороной, подготовкой администрации Пожарского муниципального округа Приморского края и Пожарского муниципального округа Приморского края, в строгом соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне», Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении перечня сведений, составляющих государственную тайну» и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.

5. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями

5. 1. Отдел в пределах своей компетенции осуществляет взаимосвязь и взаимный обмен документацией с Министерством по делам ГО, защите от ЧС и ликвидаций последствий стихийных бедствий Приморского края, Главным управлением МЧС России по Приморскому краю, КГКУ Приморского края по пожарной безопасности, делам ГОЧС, органами ФСБ, военного командования, органами внутренних дел, мобилизационным отделом Приморского края, организациями, предприятиями, учреждениями Пожарского муниципального округа Приморского края и структурными подразделениями администрации Пожарского муниципального округа Приморского края при решении задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Ответственность.

6.1. Начальник отдела и другие работники отдела несут персональную ответственность определенную их трудовыми договорами с администрацией, в том числе в соответствии с действующим законодательством, распределением прав и обязанностей, установленных должностными инструкциями и настоящим Положением за:

6.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей и иную ответственность за действия или бездействия в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона;

6.1.2. Сохранность и неразглашение сведений конфиденциального характера и сведений, содержащих государственную тайну, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в период работы и после прекращения муниципальной службы.

6.1.3. Начальник отдела, а в период его отсутствия исполняющий обязанности начальника отдела в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором несут персональную ответственность за всю деятельность отдела, за причиненный администрации ущерб, вызванный неисполнением или ненадлежащим исполнением задач, функций отдела, не использованием предоставленных прав и возможностей.